一、选题依据（背景与意义、国内外研究现状与发展趋势）

电子政务：是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。电子政务模型可简单概括为两方面：政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率及促进政务公开等等。因此"政府上网工程"与"电子政务"可谓互为因果，相辅相成，"政府上网工程"的最终目标正是推动电子政务的实现

电子政务是管理驱动型概念。它是指政府适应现代信息技术的要求来重塑信息时代的政府管理。在20世纪80年代之前，政府信息化的努力方向是将政府的业务过程(业务流)计算机化，以达到提高工作效率、提高管理水平的目的。80年代中期随着微机和局域网技术的发展和普及，政府信息系统开始从计算机化原有的业务流转移至如何对原有的业务流重新设计，以便更充分地发挥现代信息技术的潜力，使政府的业务活动更精简，更有效和更合理。可以说，"业务流重新设计"为美国在20世纪90年代的新经济的出现和发展准备了非常有利的条件。

20世纪90年代初，互联网的迅速普及和广泛应用将信息技术在人类社会中的应用带入了互联网时代。在过去几十年间构建和开发的各种政府信息系统，除了将政府的信息向企业和居民提供之外，还可以通过互联网将政府面向企业和居民的各种服务在网上实现。此外，互联网还为改进政府、企业与居民三者之间的互动，建立三者在信息时代的伙伴关系提供了新的技术基础。因此，政府信息化不再是政府内部的事情，而是要将政府的内部业务和与外部的互动作为一个整体来进行考虑；政府信息化也不再是在政府各部门的局域网内来设计和考虑的问题，而是要将其置于互联网和全球化这个大环境中来研究。由于有了全新的技术基础和一个与以前完全不同的大环境（包括企业和居民在内的、全球化的大环境），政府面临一个重新改造的问题。

即如何利用包括互联网技术在内的信息技术对现有的、工业时代的政府形态和结构进行信息化的改造，使其能够适应于信息时代的要求。换句话说，就是要利用现代信息技术来构造信息时代的政府。这种改造的过程，就是"电子政务"发展和形成的过程。

电子政务的发展已经成为当代信息化的最重要的领域之一。据联合国教科文组织在2000年的调查，89%的国家都在不同程度地推进电子政务的发展，并将其列为国家级的重要工作。　　

　　“以信息化带动工业化”是国家的一项基本国策，也是我国经济工作的长期和艰巨的任务。国家信息化领导小组决定电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会发展信息化。落实这一决定，对于应对加入世界贸易组织后的挑战，加快政府职能转变，提高行政质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，实施信息化带动工业化的发展战略，具有十分重要的意义。

　　积极推进公共服务是“十五”期间电子政务工作的主要任务之一。各级政务部门要加快政务信息公开的步伐，在内部业务网络化的基础上，充分发挥部门和地方政府的积极性，推动各级政府开展对企业和公众的服务，逐步增加服务内容、扩大服务范围、提高服务质量。近两年重点建设并整合中央和地方的综合门户网站、促进政务公开、行政审批、社会保障、教育文化、环境保护、“防伪打假”、“扫黄打非”等服务。各部门、各地区政府要从实际出发，逐步规范业务流程，增加网上业务，加强公共管理和服务。

网上行政审批服务作为一项电子政务公共服务重点应用项目，是实现十六大报告要求的“进一步转变政府职能，改进管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的有力保证

网上行政审批服务作为一项电子政务公共服务重点应用项目，是实现“进一步转变政府职能，改进管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的一个重要组成部分。

因此开发一个基于Internet条件网上申报系统是非常有必要的。

国内外研究现状

二十世纪九十年代信息技术的迅猛发展，特别是互联网技术的普及应用，使电子政务的发展成为当代信息化的最重要的领域之一。根据联合国教科文组织在2000年对62个国家（39个发展中国家，23个发达国家）所进行的调查，89％的国家都在不同程度上着手推动电子政务的发展，并将其列为国家级的重要事项。按照联合国经济与社会事务部掌握的数据，1996年，全球只有不到50个政府部门建立了自己的网站；而到2002年，全球已经开通了5万个政府网站。事实上，电子政务已经迅速地列入了所有工业化国家的政治日程。

国际上著名的Accenture咨询公司，曾就2001、2002年电子政务在23个国家和地区的发展情况做过一个调查研究，并将这23个国家和地区按　　电子政务发展的成熟程度依序分成四个类别：

　　创新和领先的国家：加拿大、新加坡、美国；

　　发展较好的国家：澳大利亚、丹麦、英国、芬兰、中国香港、德国、爱尔兰、荷兰、法国、挪威；

　　稳步进展的国家：新西兰、西班牙、比利时、日本；

　　正在打基础的国家：葡萄牙、巴西、马来西亚、意大利、南非、墨西哥。

当然，这个研究尚没有包括像中国、印度、埃及等这样一些发展中国家，也没有包括俄国与东欧一些经济转型国家。

电子政务的发展之所以受到世界各国政治家的重视，一方面是因为政府是全社会中最大的信息拥有者和处理者、最大的信息技术的用户，有效地利用信息技术，可以极大地提高政府业务的有效性、效率和劳动生产率，建立一个更加勤政、廉政、精简和竞争力的政府；另一方面也是因为信息技术确实向各级政府提供了一个极好的机会来建立一个能够更好地为居民和企业服务的政府，能够使人民更好地参与各项决策活动的政府，从而在整体上促进全社会政治、经济和社会的进步。

发展趋势

    政府门户网站已经成为电子政务发展的一种基本形式，即通过一个门户网站可以进入到政府的所有部门，或者可以进入任何一个由政府向用户所提供的服务项目。对于那些需要几个政府部门同时介入才能完成的事务处理，这种门户网站对用户来说极为方便。这种通过门户网站形成的用户与政府的互动，使得对于用户来说，政府的纵横交错的官僚结构是"看不见的"，或者说是"不存在的"。用户只需要在网上完成他所需要的与政府互动的事务处理，根本不需要知道在这件事情完成的过程中，他与哪些政府部门、哪些政府官员打过交道。这种通过门户网站实现用户与政府互动的形式，为政府形态由工业社会向信息社会的改造提供了一个过渡的机会。

美国联邦政府已经建立的一个这样的门户网站是FirstGov。这是庞大而复杂的美国联邦政府向居民提供的第一个简单的，便于使用的，单点进入联邦政府的网站。通过这个网站，居民可以进入大约二万个联邦政府各个部门的网站，搜索大约三千万个网页。网站按行政、立法、司法提供16个主题的分类政府信息，并且可以完成一些简单的，风险不大的业务处理。这个网站目前每天大约有一万二千个访问者，被浏览的网页达每日十万页以上。加拿大政府的门户网站，即www.canada.ge.ca，也是一个比较成功的例子，它将用户分为居民、企业、及非加拿大公民三类，各类人员可以按照自己的需要找到加拿大政府所能提供的相应的服务项目。

纵观各国电子政务的发展状况，目前电子政务的建设主要是集中在政府的办公自动化信息和一些网上服务。例如，在线教育、在线健康咨询、电子申办、电子报税、电子采购、电子支付、电子数据库及在线出版、公共信息站等的应用。近年来，世界各国以调整政策法规和促进政府服务电子化为突破口，加快"电子政务"的建设步伐。把"电子服务供给"(ESD)作为电子政务的核心，纷纷制定本国的ESD目标，并且有些国家（如英国等）对服务电子化过程还有定期的监测和评估。2001年在联合国的190个成员国里，已经有88%的国家建立了政府相关网站，并实施了某种形式的电子政务服务。但是，还有25%以上的国家仅停留在提供静态的、不充足的信息性服务阶段，即仅仅是政府公开信息发布、政府机构介绍等，缺乏以客户为中心的理念，主要表现在亚洲、加勒比海及非洲等一些国家。而在欧洲、北美及南美等一些发达工业国家，很多都实现了互动性甚至事务性的服务，许多国家都建立了一站式的门户网。事务处理是电子政务最核心的应用目标之一，在这个阶段，用户可以完成与政府交易的一个完整过程。经济合作与发展组织(OECD)成员国大都建立了单一的门户入口，英国与新加坡还采用了用户ID进入系统。在这些国家中，都倡导"以客户为中心"的服务理念。所有的内容都随着用户的需求而做出及时更新。澳大利亚、英国、爱尔兰、巴西及美国等都为用户提供了一个简洁的导航门户，以便进行交易处理。

二、研究目标与主要内容（含论文提纲）

本系统是一个采用基于网络运行的，面向政府的对外公共服务协作的项目审批事务处理，实现对科技项目申报审批的有效执行、监督和管理的电子政务应用系统。通过实施该系统，将可实现以下目标：

 在网上建立以客户为中心的、为社会提供申报评审审批一站式服务门户。

 实现申报，评审，审批的协同工作大大的提高效率。

 动态监督监察业务办理的进度、结果等情况，实现办理业务的监督监察。

 实现申报管理的量化管理，综合监控，优化政务流程，提供政府运作效率。

 提供可靠的角色权限管理和信息安全保障系统，保证审批业务在应用系统中安全、

高效、可靠的运行。

根据实际业务的操作需求，科技项目申报系统可分为三大平台：

 单位申报平台

网上公共服务平台的主要用户是进行审批申报的公众单位。网上公共服务平台运行在互联网上为公众提供行项目申报服务的窗口，是实现公众与政府交互对话的一站式服务门户。网上公共服务平台不但达到了行政审批改革的政务公开、办事透明的目的，而且真正实现了从办事咨询、申请提交、到项目跟踪和交流答辩等审批办理全过程的一站式服务功能。

 专家评审平台

管理员管理平台

    管理员管理平台是管理员对申报项目和评审项目进行管理，他可以对单位和专家进行添加和删除，对单位申报的项目进行分配专家，实现管理业务的信息共享、任务调度、协作交互、管理监控等业务功能。管理平台包括窗口服务、单位、专家，项目，分配等相应应的功能。

四、中外文参考文献目录（作者、书名论文题目、出版社或刊号、出版年月或出版期号）

《JSP编程实践——动态网页的引擎》          何川 方兴 陈渝 齐畅         清华大学出版社

《深入 JSP 网络编程》                   雨阳隆春 等                 清华大学出版社

《JSP入门与提高》                    杨学瑜 王志军 刘同利 编著   清华大学出版社

《JSP 技术大全 (1-1版) 》               (美) Phil Hanna             机械工业出版社

《JSP编程实践——动态网页的引擎 》        何川 方兴 陈渝 齐畅         清华大学出版社

《电子政务总体设计与技术实现》               国家信息研究中心著         电子工业出版社

《电子政务基础知识读本》                      作译者：汪玉凯主编          电子工业出版社

五、研究的整体方案与工作进度安排（内容、步骤、时间）

   1．准备阶段

时间安排：10年1月16日--10年2月18日。

   具体内容：

1）查阅相关资料，了解该课题的背景及已有的技术。

2）外文文献的翻译以及加深对该课题的进一步认识。

   3）熟悉该课题相关的专业知识。

   4）在以上基础上认真完成开题报告。

    2．开题

时间安排：10年2月18日-- 10年3月5日。

具体内容：

1)审阅开题报告、外文文献翻译。

2)部署毕业设计工作。

3．毕业设计

       时间安排：10年3月15日-- 10年6月5日。

具体内容：停课进行毕业设计，学生在指导教师的指导下，全面进入毕业设计工作，并在6月5日前完成毕业设计报告初稿。

六、研究的预期目标及主要特点及创新点

   本系统是一个采用基于网络运行的，面向政府的对外公共服务协作的项目审批事务处理，实现对科技项目申报审批的有效执行、监督和管理的电子政务应用系统。通过实施该系统，将可实现以下目标：

 在网上建立以客户为中心的、为社会提供申报评审审批一站式服务门户。

 实现申报，评审，审批的协同工作大大的提高效率。

 动态监督监察业务办理的进度、结果等情况，实现办理业务的监督监察。

 实现申报管理的量化管理，综合监控，优化政务流程，提供政府运作效率。

 提供可靠的角色权限管理和信息安全保障系统，保证审批业务在应用系统中安全、

高效、可靠的运行。

七、指导教师意见：

该开题报告以科技项目申报系统的设计为中心，选题依据充分体现了电子政务的发展趋势，研究目标清晰，内容详实，拟采用的研究方法、手段以及技术路线、实验方案等具有一定的可行性，参考文献相关性较强，研究的整体方案与工作进度安排合理，研究的预期目标有实际意义，创新点的实现有新意，是一份比较完整的开题报告。

签名：                 

   2010 年  3 月  7 日

八、教研室或系审核意见：

主任签名：                  

           年   月      日